| 副省长刘平——在全省招商引资工作会议上的讲话 |
|
| 2007-03-15 11:10 文章来源：政务情况通报 |
| 文章类型：转载 内容分类：其它 |
今天，省人民政府召开全省招商引资工作会议。主要任务是学习贯彻中央经济工作会议、全国商务工作会议和省第八次党代会、省十届人大五次会议精神，总结分析2006年的招商引资工作，研究部署2007年的工作，努力促进全省招商引资实现新的更大的发展。下面，我讲三点意见。
一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好招商引资工作的紧迫感和责任感
2006年是我省招商引资工作取得显著成效的一年。各地、各有关部门和企业按照省委、省政府的部署和要求，坚持以科学发展观为指导，团结协作，密切配合，切实优化投资环境，积极创新招商方式，努力拓展引资领域，全省招商引资工作在各个方面都取得了可喜的成绩。一是内外资引进继续保持了强劲增长的好势头。全省合同利用外资7.99亿美元，增长75.3％；实际利用外资3.4亿美元，增长80％；引进省外到位资金375.29亿元，增长43.3％。内外资引进再创新高，增势强劲。二是外来投资的带动效应更加凸现。2006年，全省外来投资占同期固定资产投资的份额达到了18％，比上年增加了近3个百分点。外商投资企业上缴税收近30亿元，同比增长近50％。外来投资作为我省扩大投资、促进发展的重要源泉，对全省经济社会发展的带动作用更加凸现。三是投资环境的改善迈出了新的步伐。颁布实施了《云南省外来投资促进条例》，对外来投资的权益保护、管理服务和部门职责等作了明文规定。作为全国第一部招商引资地方性法规，《条例》的出台标志着我省在改善投资环境、推进招商引资工作的法制化和规范化方面进入了新的阶段。另外，我省在完善招商引资工作制度、创新工作机制和项目征集推介、企业走访服务以及参与国内合作等方面也取得了积极进展，全方位、宽领域、多元化的招商引资新格局已初步形成，招商引资工作对全省经济社会发展的重要促进作用进一步显现。在国内外市场竞争日趋激烈的情况下，我省连续两年实现了内外资引进的快速、大幅增长，成绩来之不易。这既是省委、省政府正确领导的结果；也是全省招商引资系统广大干部职工开拓进取、团结奋斗，社会各界关心支持、鼎立相助的结果。在此，我代表省人民政府，向在全省招商引资战线上辛勤工作的全体干部职工和关心支持招商引资工作的社会各界表示衷心的感谢和亲切的问候!
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，我省招商引资工作仍然处于较低的层次，还面临不少的困难和问题。一是总量过小，与我省扩大开放、促进发展的实际需求还不相适应。全省利用外资仅占全国总量的近0.5％，对经济社会发展的带动作用还十分有限。二是布局分散，扩大利用外资的产业优势尚未真正形成。目前，我省人平GDP已达到1000美元，即将进入利用外资加速发展的新阶段。但受自身产业结构和配套协作能力等因素制约，全省外来投资布局分散，利用外资的产业优势仍未形成。三是基础薄弱，保持外来投资的持续快速增长还有很大难度。主要是区位、交通等环境条件的制约依然突出，土地、能源等要素供给的政策性因素仍难以解决。此外，我们在优惠政策的落实、项目审批、综合服务等方面也还存在一些不足。这些都需要我们切实加以研究，并着力予以解决。
招商引资作为我省扩大开放的重要内容之一，是促进全省经济社会持续快速发展的一项长期性和战略性任务，具有十分重要的意义。在前不久召开的省第八次党代会和省十届人大五次会议上，省委、省政府提出了加快建设富裕民主文明开放和谐云南的宏伟目标，并对当前和今后一段时期的工作作了总体安排和部署。新时期云南经济社会发展目标的确立，为我们进一步做好招商引资工作指明了方向、创造了条件，也提出了新的更高的要求。我们一定要按照省委、省政府的部署和要求，充分认识招商引资工作的极端重要性，自觉地把招商引资工作放在全省经济社会发展的大局中来谋划，切实增强工作的紧迫感和责任感。要以只争朝夕的精神，全力以赴、持之以恒，不断在招商引资工作上取得新突破，尽快把云南建设成为西部最具发展活力和投资吸引力的省份之一，努力为全省经济社会的持续快速发展作出更大贡献。
二、明确任务，突出重点，努力推进全省招商引资工作再上新台阶
2007年全省招商引资的预期目标是：实际利用外资在2006年基础上增长12％，达到3．8亿美元；力争增长20％，达到4亿美元。引进省外到位资金在2006年基础上增长15％，达到 430亿元；力争增长20％，达到450亿元。为确保预期目标的顺利完成，今年要重点抓好以下六项工作。
（一）拓展招商领域，提高引资水平
拓展招商领域是扩大外来投资规模、提高引资质量的重要途径。要按扬长避短、发挥优势、积聚产业、形成效应的总要求，合理引导外来投资的投向，吸引更多资金投向我省经济社会发展的重点产业和重点领域，以进一步优化我省的经济结构，提升经济实力。一要围绕五大支柱产业建设，进一步加强与省外大集团、大企业和国(境)外跨国公司的合作，不断提高产业的整体实力。二要引导更多的外来资金投向现代农业，争取在生态农业发展、农产品精深加工和高技术含量、高附加值种(养)殖业利用外资方面取得突破。三要围绕文化产业建设，加快推出一批重点招商引资项目，吸引更多的外来投资参与文化产业建设，推动我省文化产业发展。四要充分利用我省太阳能、地热、生物质能等可再生能源资源丰富的优势，争取在可再生能源开发的利用外资方面取得进展。五要抓住东部沿海地区产业转移加快的良好机遇，巩固加强前期的招商引资成果，吸引更多的东部沿海地区企业到云南投资兴业，促进全省相关产业特别是劳动密集型产业的发展。六要继续扩大国有企业改组改造、基础设施建设、环境保护和服务业等传统领域的招商引资，进一步提高引资水平。
(二)加强项目工作，扩大引资规模
项目是招商引资的载体。扩大招商引资，做好项目工作是关键。各地、各有关部门要从项目发掘、包装、推介和跟踪、落实等每一个环节入手，切实抓好项目推进工作。由省外资委办公室牵头，各有关部门协助，一要抓好60个合同外资在100万美元以上的项目资金到位工作，争取资金到位率达到合同外资额的 50％以上；二要加强对19个已签约和33个外商有初步投资意向重点项目的审批和推进工作，确保年内取得实质性进展；三要抓紧论证、筛选10个一20个在谈和签约项目作为省级重点项目予以跟踪推进；四要对“昆交会”、“珠洽会”等重大展会活动的签约项目要及时进行梳理分类，并不断加强跟踪协调，促使更多的签约项目转化为在建实施项目。各州、市也要以项目工作为纽带，在项目发掘和跟踪推进等方面下功夫，切实提高项目工作水平，积极扩大引资规模。
(三)创新招商方式，提高引资效率
在经济全球化趋势不断增强的新形势下，招商引资面临的市场竞争日趋激烈。根据国内外资本流动的内在规律和发展趋势，创新招商引资方式、提高引资效率已成当务之急。各地、各有关部门，特别是招商引资的业务主管部门要在准确把握国家和我省的产业政策、科学分析本地区招商引资的优势与不足、及时洞悉国内外投资者意愿的基础上，求真务实、不拘一格，创造性地开展招商工作，切实增强工作的针对性、主动性和有效性。要结合本地区、本部门的工作实际，统筹兼顾、妥善安排，积极通过小分队招商、会展招商、网上招商、以商招商、定向招商、专题招商和委托招商等多种方式，更加高质、高效地做好招商工作。
(四)推进园区建设，发挥平台作用
目前，我省已有各级、各类开发区和工业园区近40个。经过多年的培育和建设，这些园区在我省积聚产业、加快发展方面已具有了不可替代的重要作用。同时，由于在政策、环境和管理、服务等方面的整体优势，这些园区正成为我省扩大招商引资的重要平台。各地、各有关部门要充分发挥园区的平台作用，对园区的招商引资工作给予大力的指导和支持。要切实采取措施，鼓励和吸引更多的海内外资金和技术参与园区开发建设，不断延伸产业链条，扩大集聚效应。各园区也要把招商引资作为重中之重的工作之一，切实优化综合投资环境，建立健全配套政策措施，不断提高服务的质量和水平，努力在扩大招商引资工作上取得实效。
(五)加强政府引导，培育引资主体
企业是招商引资的重要主体之一。企业主体作用发挥的好坏，直接影响到全省招商引资工作的质量和水平。各地、各有关部门，特别是各级招商、经济委等业务主管部门，要高度重视企业的招商引资工作。要采取分类指导的方式，因地制宜、因企定策，引导、鼓励和支持各类企业在招商引资上取得进展，切实发挥好企业的主体作用。各大型企业(集团公司)要把利用外来投资作为增强企业实力、促进企业发展的重要措施之一，积极推出一批基础好、潜力大的合作项目，主动加强与国内外大企业、大财团的合作，通过增资扩股、企业并购等方式引进资金、人才、技术和管理，切实提高企业利用外来投资的水平。各类中小企业也要通过多种渠道，主动加强与海内外投资者的合资合作，不断提高企业的自主创新能力和市场竞争能力。
(六)切实加强服务，优化投资环境
投资环境的优化工作丝毫不能放松。要以《云南省外来投资促进条例》的深入贯彻实施为重点，从改进和加强服务入手，切实做好投资环境的优化工作。一是省政府办公厅要抓紧出台《关于贯彻落实(云南省外来投资促进条例)的实施意见》，对《条例》各项规定及时进行分解、落实。二是建立健全外来投资服务的绩效评价和监督机制，做到奖优罚劣、奖罚分明。三是全面提高工作效率和服务水平，切实增强外来投资服务的广泛性、时效性和有效性。四是齐抓共管理、综合整治，建立健全有利于吸引外来投资的市场环境、制度环境和人文环境，以更加开放的姿态和更加优质的服务，广泛吸引外来投资者来滇创业、发展。
三、加强领导，狠抓落实，确保各项目标任务顺利实现
面对新的形势和任务，要持续保持我省外来投资快速增长的强劲势头，必须加强组织领导和协调配合。只有各地、各有关部门群策群力、齐抓共管，才能推动招商引资工作不断开创新的局面。
一要加强组织领导。招商引资现已成为我省扩大开放、促进发展的一股重要推动力量。切实做好招商引资工作、促进全省经济又好又快发展，是各级人民政府和有关部门义不容辞的责任。省外资委办公室要切实发挥职能作用，不断加大统筹协调和督促检查工作力度。省外资委各成员单位、各有关部门要不断加强沟通协调，形成合力，共同推进。各级党委、政府要把招商引资作为当地经济工作的“一把手工程”，切实加强组织领导，并在招商引资干部队伍建设、经费安排等方面给予支持，努力为扩大招商引资创造条件。
二要完善推广省外资委办公室主任联席会议制度。实践表明，实施省外资委办公室主任联席会议制度，对充分发挥外资委办公室的指导、协调和督促、检查职能，加快推进重大外来投资项目具有十分重要的作用。要继续建立完善省外资委办公室主任联席会议制度，通过定期召开会议、重点指导协调等方式，不断加强对全省招商引资工作的指导和重大项目的落实推进。各州、市县(市、区)人民政府要参照省级做法，抓紧建立本地区的招商引资协调会议工作机制，落实当地招商引资的指导协调和重点项目推进工作。各级联席会议办公室要通过编印、报送《招商要情》等形式，进一步加强信息沟通和情况交流，共同推动招商引资工作的深入开展。
三要加强绩效考评。奖优罚劣是我们落实责任、推进工作行之有效的一种重要手段。根据省委、省政府确定的工作目标，省外资委办公室已制定了《2007年全省招商引资工作指导性意见》，对各项工作任务作了细化分解。各地、各有关部门要抓好贯彻落实。按《意见》要求，对各地、各有关部门的跟踪问效和考核评审，由省经合办、商务厅、统计局等有关部门负责。省级外来投资服务部门的公开评议，由省监察厅牵头负责。对任务完成情况较好、工作业绩突出的州、市和单位，省人民政府在年终时将继续给予表彰奖励。对工作不力、未能如期完成目标任务的州、市和部门，要予以通报批评、督促整改。省人民政府今年未对各州、市下达具体的任务指标，各州、市要努力做好工作，力争实现和超过全省的预期增长目标。
四要加强队伍建设。今年上半年，省人民政府将举办首期全省招商引资高级研修班，对各州、市人民政府分管领导、招商局局长和重点开发区(工业园区)、部分大型企业的招商引资负责人进行集中培训。省经合办要会同有关部门，抓紧做好研修、培训的具体筹备组织工作，确保取得实实在在的成效。各州、市人民政府和相关单位要提前安排，做好学习、培训的前期准备工作。各地、各有关部门还要通过多种形式，进一步加强以能力建设为核心的学习、培训工作，努力提高干部队伍的政治思想素质和工作能力，加快培养和造就一支业务精、作风硬、效率高的招商引资队伍，为招商引资工作的深入开展提供保障。
2007年，全省招商引资工作的任务仍然十分繁重。让我们在党中央、国务院的领导下，深入贯彻省第八次党代会和省十届人大五次会议精神，再接再厉、团结一致，开拓进取、扎实工作，努力推动全省招商引资实现新的更大的发展，为建设富裕民主文明开放和谐云南作出新的贡献，以更加优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开。 |
北京时间:
