| 鲁甸蚕桑产业发展的调查与思考 |
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| 2007-11-22 09:02 文章来源：石邦云 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
蚕桑产业作为一个经济型和生态型的新兴产业，具有投入低、周期短、收效快、风险小的特点，在鲁甸县大部分地区具有明显的发展优势。该县结合气候资源特点和产业结构调整现状，提出了在全县建立10万亩优质蚕桑基地的远景目标。实现这一目标，对于推进农村经济结构战略性调整、促进农民稳定增收、加快社会主义新农村建设步伐都具有重要的现实意义。
一、蚕桑产业发展现状调查
2006年，县委、政府结合现代农业建设和农业产业化发展的要求，决定把蚕桑作为“十一五”期间的一个新兴产业重点培植，当年新增桑园面积6320亩。今年以来，全县引进优质“农桑12”、“农桑14”嫁接桑苗303万株、杂交桑700万株，新植桑园5000余亩，改造老桑园300余亩，桑园面积发展到2万余亩；建成千亩连片桑园基地1个，200亩以上连片桑园基地4个；扶持发展小蚕共育户17户，新建蚕房50间，改造蚕房126间。前三季度，全县鲜茧产量9000多公斤，鲜茧收购均价20元/公斤，蚕茧收入近20万元，促进蚕农人均创收300多元；蚕桑每张单产49公斤，上车率达90％以上，单张产茧量和蚕茧质量均高于多数周边地区，相对于其他农作物种植具有明显的产业优势和经济优势。
但也要看到，蚕桑作为鲁甸农业产业化发展的一个新兴产业，起步晚，规模小，“公司+基地+农户+科技”的产业模式和集资金、技术、加工、营销为一体的产业化格局尚未形成，蚕桑产业发展主要还存在以下5个方面的问题：一是政策扶持不够，二是科技支撑不足，三是缺乏企业带动，四是组织程度低，五是服务体系不全。
二、做大做强鲁甸蚕桑产业的条件分析
鲁甸不仅具有适宜于栽桑养蚕的自然气候环境，通过多年的探索实践，还积累了许多成功的养蚕经验。结合鲁甸的地理气候特点和国际国内市场对蚕桑产品的需求，加快鲁甸蚕桑产业发展条件具备、时机成熟。
（一）适宜的气候环境，有利于规模化栽桑养蚕。全县境内气候温和，光照充足，空气清新，污染源少，具有发展蚕桑产业得天独厚的自然条件，全县有9个乡（镇）适宜栽桑养蚕，养蚕面积区域可达20万亩以上，具备建立6-10万亩蚕桑基地的土地资源。海拔1500米以下的江边河谷区，一年可养蚕4季，1500-1900米左右的一般山区，一年可养蚕3季；1900米-2300米的高山平坝区，可养蚕2-3季。
（二）广阔的市场前景，有利于降低市场风险。当前和今后较长时期，蚕桑产业终端产品市场前景广阔，蚕农积极性高涨。蚕丝是生物天然蛋白质纤维，被誉为“人类的第二皮肤”和“皮肤的最佳卫士”。丝绸服饰因穿着舒适、柔软飘逸、典雅华贵，保健护肤，在“回归自然”作为消费时尚的今天，不仅得到中上富裕阶层的青睐，而且越来越受到一般收入阶层的欢迎，消费群体在不断扩大。据联合国粮农组织预测，世界丝绸消费量每年将以3%的速度递增。为此，该组织鼓励第三世界国家努力发展蚕丝业。随着经济快速发展、群众生活水平不断提高，丝绸的消费量还将进一步增加。加之蚕桑作为纯天然产品，具有较大的开发潜力，许多企业为延伸产业链，在蚕桑产品深度开发上作了不懈努力，蚕桑已被用于保健食品、化妆品、医药用品、造纸、饲料等行业，因此，大力发展桑蚕产业，既是市场所需，又是群众所盼，发展前景十分广阔。
（三）强力的政策支撑，有利于推动蚕桑产业化。2006年，国家商务部正式启动“东桑西移”工程，据专家预测，到“十一五”期末，“东桑西移“工程将新增200万亩桑园和200万担以上的蚕茧产量，形成东部优化、中部提升、西部大力发展的茧丝绸优势产业带，初步实现丝绸强国的目标。为确保“东桑西移”工程的顺利实施，国家将配套以资金、政策上的大力支持，谁抓住了机遇，谁就抢占了发展先机。市委、市政府在全市优势蚕桑产业规划中，已经把鲁甸纳入“十一五”蚕桑规划范围，这是十分难得的发展机遇。
（四）可观的经济收益，有利于调动农民积极性。通过今年养蚕测算，第一年亩桑直接经济纯收入可达500元以上，第二年可达1000元以上，3年后，亩桑直接经济纯收入可达2200元以上，远远超过粮豆等传统农作物收益。副产物可以进行再生产，蚕沙可用作肥料或饲料，修剪的枝条可作燃料，也可卖给纸厂造纸、生产纤维板等，是农民增收致富的又一个“短、平、快”项目。同时，桑树为多年生木本植物，是经济型和生态型兼用树种，枝繁叶茂，碧绿葱葱，生长期15年左右，能够绿化环境、涵养水分、减少水土流失、恢复和营造良好的生态环境，既是一个富民强县的优势产业，又是实现可持续发展的环保型产业。
（五）丰富的人才资源，有利于蚕桑提质增效。2006年末，在全县40.4万人口中，有富余劳动力10.8万人，占劳动力资源的52.5%。通过多年的养蚕积累，在这些劳动力中，约有1/5左右具备栽桑养蚕的实践基础，掌握了科学养蚕的基本技能。充分利用这些人才资源和富余劳动力，走科技兴蚕之路，大力扶持蚕桑向产业化方向发展，必将为鲁甸新农村建设、促进农民增收注入新的动力。
三、强化政策引导，狠抓七项措施，着力扶持蚕桑产业做大做强
按照市委、政府对农业优势产业发展的有关要求，立足县情实际，今后较长时期，鲁甸蚕桑产业化发展的初步思路确定为：以科学发展观为指导，以高产、优质、高效、生态、安全为目标，以市场为导向，以科技创新为动力，以提质增效为核心，按照规模适度、合理布局、集约经营、提高质量、综合开发的原则，突出抓好老桑园改造、新桑园建设、品种结构调整，加强优质蚕桑基地、市场营销体系等方面的建设，推动蚕桑产业化经营，使鲁甸蚕桑实现基地规模化、生产标准化、经营企业化、服务社会化，力争到 2011 年，全县桑园面积发展到8 万亩，年养蚕 9 万张以上，生产鲜茧3600吨，实现产值7200万元。
（一）科学规划，优化布局。要按照现代农业区域化、专业化、集约化发展的要求，加强搞好产业调研，修订完善蚕桑产业总体规划和年度实施计划，推动蚕桑生产向最适宜区集中，优良品种向最适宜区集中。要搞好宣传动员，积极引导农户调整经济结构，提高蚕桑产业在农业产业中的比重，推动蚕桑产业向区域化、规模化方向发展。
（二）建好基地，打牢基础。桑园建设是蚕桑产业化链条的“第一车间”，是蚕桑产业化发展的基础工作。从鲁甸的实际出发，应重点抓好乐红、龙头山、小寨、茨院、火德红、江底、梭山“七大片区”蚕桑产业基地的规划和建设，逐步形成大园区、大产业、大市场的蚕桑生产格局，力争在2007年-2009 年新栽补植桑园5.8万亩，到 2010 年，全县桑园面积达到 7 万亩，年养蚕达到 5.5 万张，生产鲜茧 2200 吨，实现产值4400 万元；2010年 - 2011 年，新植桑园1万亩；通过补植、嫁接更新等技术措施，每年实施低产桑园改造 8000 亩以上。
（三）科技帮促，提质增效。要加大对蚕农的培训力度，加强技术服务体系建设，健全技术服务网络，要加强与省、市以及外地专业机构及科研院所的联系与合作，创新管理机制，科学配置、合理调用农业科技人员，全面实施优化蚕农劳动技能“手拉手”培训活动，每年培训蚕农2万人（次）以上，培养专业能手50名，高级蚕农300名，养蚕技术能手3000名，到2011年，力争专业能手达250名以上，高级蚕农达1500名以上，养蚕技术能手达15000名以上。
（四）抓好示范，典型引路。要着力抓好科技示范样板建设，选择集中连片、地理条件好的地块，严格按照“6215”模式，搞好规范化、标准化移栽和插标立记、挂牌管理等工作，充分发挥典型示范的辐射作用。
（五）发展中介，搞好服务。当前，应着力抓好“恒达公司”等蚕桑企业的扶持和培育。乡村两级在扶持蚕桑产业发展中，要积极引导农村经济能人组建产业协会，把从事桑蚕生产的农户组织起来，并为广大蚕农提供产前、产中、产后的全程服务，及时协调解决产、加、销等环节出现的问题，为桑蚕产业规模化生产、产业化经营奠定良好基础。
（六）创新机制，确保投入。要紧紧抓住国家“东桑西移”的战略机遇，加强搞好项目规划、论证申报等工作，主动争取上级有关部门支持，为蚕桑产业化发展提供项目支撑和经费保障。要按照政府主导、农民主体的原则，建立完善以奖代补和部门挂钩帮扶等措施，确保蚕桑投入稳定增长。今后几年，是鲁甸蚕桑产业发展的关键时期，县乡扶持产业发展的投入要随经济增长有较大幅度增长，重点用于支持桑园基地样板建设。县乡在蚕桑产业区安排的基础设施建设、农业综合开发、科技发展、生态环境建设、产业结构调整等项目资金，要统一规划、统筹使用，向蚕桑产业化、集约化的基础设施建设倾斜。金融部门要把蚕桑产业发展项目作为重点，加大产业区信贷投放规模，特别是对养蚕大户应给予优先保证。有条件的乡（镇），应建立蚕桑产业发展风险基金，尽量减少自然和市场风险给群众造成的损失，以此保护和调动群众的生产积极性，促进蚕农收入的稳定增加。
（七）强化领导，提供保障。要按照“一个产业、一个规划、一套领导班子、一套扶持政策、一个运行机制”的要求，建立县级领导挂钩联系乡（镇），乡（镇）领导挂钩联系村组责任制，确保蚕桑产业发展高位推动，抓出实效。各重点乡（镇）要成立蚕桑产业发展领导小组，负责蚕桑产业发展规划和扶持政策的制定和落实，协调解决产业发展资金不足、产销脱节、技术服务等问题。县级主管部门要加强研究，探索建立蚕桑产业“以奖代补、事后投入、鼓励发展”的奖惩激励措施和蚕桑产业发展目标责任制，重点指标分解落实到相关单位和责任人，推动蚕桑产业发展规划的顺利实施和年度任务目标的有效落实。
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