坚持科学发展观  不断提高执政能力

全面推进昭通经济社会快速协调发展

在市委一届八次全会上的报告

（ 2004年12月28日）

邓先培

同志们：

这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，全面总结2004年工作，部署2005年任务，组织和动员全市广大党员和各族干部群众，进一步坚定信心，抢抓机遇，狠抓落实，全面推进昭通经济社会快速协调发展。受市委常委会和王建华书记委托，我代表市委常委会向全会作工作报告。

一、 团结奋进、加快发展、成果丰硕的一年

今年以来，市委常委会在省委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分发挥“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，抓大事、议大事，团结带领全市人民，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会，省委七届五次全会精神，树立和落实科学发展观，巩固和发展了团结和谐、发展稳定的良好局面，全市改革开放和经济建设取得丰硕成果，社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设取得新的成绩。

（一）紧紧抓住发展第一要务，国民经济实现由恢复性增长向加快发展转变。市委常委会坚持以经济建设为中心，紧紧抓住发展第一要务不动摇，围绕年初确定的奋斗目标和工作部署，努力克服各种困难和问题，统筹城乡经济社会发展，国民经济增幅自1996年以来首次突破两位数，实现了由恢复性增长向加快发展的转变。

第一、加快发展的意识进一步增强。市委常委会以强烈的紧迫感和责任感，坚持以加快发展为主题，带领全市干部群众一心一意思发展、谋发展、抓发展，用加快发展凝聚人心、统一思想，用加快发展解决前进中的困难和问题，把领导发展的能力作为加强领导班子执政能力建设的主要内容，使加快发展成为全市各族干部群众的普遍共识，夯实了加快发展的思想基础。

第二、加快发展的思路和目标进一步明确。市委常委会在深化市情认识的基础上，提出了建设“云南北大门”的战略构想，并围绕这一目标，广泛听取意见，深入开展调研，集中全市人民的智慧，制定了全面建设小康社会发展纲要，促成省政府昭通现场办公会召开，确定了在2020年前把昭通建设成为全省重要的能源基地、重化工基地、农特产品加工基地和长江上游重要生态屏障的发展目标。

第三、加快发展取得了显著成效。市委常委会坚持把抓重大决策部署同督促工作措施落实相结合，以抓落实的实际效果推动了各项重大决策的顺利实施，全年各项预期目标圆满完成。农业农村经济持续较快发展，粮食总产量创历史最高水平；工业经济快速增长，卷烟工业利税总额创历史新高。水麻高速公路等一批重大项目相继开工。招商引资和非公经济发展获得新突破，支柱产业培育取得新进展，实施城市化战略迈出新步伐。支援和服务国家重点工程建设积累了新经验、取得了新成绩。预计全市生产总值增长12％；地方财政一般预算收入增长18 %；农民人均纯收入增长9.43％，城镇居民人均可支配收入增长5.8％。农民人均纯收入增幅首次超过城镇居民人均收入增幅。

（二）不断深化改革、扩大开放，经济社会发展的活力进一步增强。市委常委会认真贯彻落实中央、省委关于深化改革的方针政策，积极稳妥地推进各项改革，激活了发展机制，增强了发展活力。全面推进农村税费改革试点，全市农村税费减负76.8%,调动了广大农民的生产积极性。国有企业改制面达94%，改制后的绝大多数企业活力明显增强，效益明显提高。大力推进投资体制和粮食流通体制改革。加快行政审批制度改革，各级政府依法行政水平得到提高。积极推进教育、科技、文化、医疗卫生体制和干部人事、社会保障等制度改革。努力扩大对外开放，坚持大招商、招大商，一批有实力的企业集团落户昭通，在给我们带来资金和技术的同时，更带来了难得的人才和先进的管理经验，促进了广大干部群众思想观念的更新。

（三）社会事业全面进步，物质文明、政治文明和精神文明协调健康发展。市委常委会十分重视推进社会事业的发展与进步，坚持三个文明一起抓，统筹全市政治、经济、社会协调发展。加大科技投入和科技成果推广力度，依靠科技提高经济增长的质量和效益。深化文化体制改革，繁荣文艺创作，“昭通作家群”的崛起，引起了全省、全国文学界的广泛关注。成功举办了“文化昭通”昆明系列活动和昭通作家座谈会，对外宣传效果明显。城乡群众性精神文明建设活动蓬勃开展。教育“两基”和“普实”工作按计划推进，教育资源整合效果初步显现。省第八届民运会筹备工作加快，主要场馆建设即将正式开工。新型农村合作医疗试点效果明显。坚持不懈地抓好人口与计划生育工作，人口过快增长势头得到初步遏制。加大环境保护与建设力度，人口、资源和环境保护同步推进。城市管理工作得到加强，脏、乱、差面貌逐步改变。社会保障事业取得新进展，就业和再就业工作成效明显。切实加强民主法制建设，确保社会政治稳定。各级人大常委会法律监督、工作监督和政协委员会民主监督及人大代表、政协委员的作用充分发挥，各民主党派、工商联和社会各界人士积极建言献策，有效推进了各级党委政府决策的科学化、民主化。村民委员会换届选举顺利完成，村民自治程度进一步提高。进一步建立完善社会治安联动防范体系，严厉打击各种违法犯罪行为，努力遏制群体性事件，切实加强禁毒工作和艾滋病防治，社会治安秩序进一步好转。认真做好民族宗教工作。高度关注城乡困难、弱势群体，地震灾区恢复重建和农村扶贫开发顺利推进，城乡困难群众生产生活得到妥善安排。

（四）坚持立党为公、执政为民，党的建设全面加强。市委常委会认真落实中央、省委关于领导班子和领导干部思想政治建设的有关要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装党员干部的头脑，深入开展“三观”教育活动，努力促使立党为公、执政为民的思想在各级领导干部和广大党员中入脑、入心，增强了贯彻落实“三个代表”要求的自觉性。认真贯彻落实党政领导干部选拔任用条例，选人用人程序进一步规范。加快推进干部年轻化进程，干部队伍素质进一步提高，结构进一步优化。认真组织开展“云岭先锋”工程试点，基层党组织的战斗力、凝聚力进一步增强，党员先锋模范作用进一步发挥，党群干群关系进一步密切。坚持“标本兼治、综合治理”的方针，一手抓教育，一手抓查处，制定完善党风廉政建设有关制度，加强对领导干部的监督管理。市委常委会以身作则，带头向社会作出廉政承诺，有力地推动了全市党风廉政建设。各级党员领导干部的权力观、地位观、政绩观进一步端正，从政行为进一步规范，勤政廉政意识进一步增强。

2004年，我们迈出了加快发展的坚实步伐，取得了显著成绩，这是省委省政府正确领导和全市广大党员、干部群众共同努力的结果。但面对全国全省加快发展、全面发展的势头，我们决不能盲目乐观。必须清醒地看到，我市经济总量较小、人均水平极低，经济基础薄弱、结构不合理，社会发育水平不高，体制和机制上存在障碍，干部工作作风不够扎实，各级领导干部和领导班子的执政能力与形势发展的需要还有一定差距。对此，市委常委会深感责任重大，不能有丝毫松劲和懈怠。

二、用科学发展观统领经济社会发展全局，努力推进昭通经济社会快速协调发展

2005年是贯彻落实科学发展观、巩固宏观调控成果、保持经济社会良好发展态势的关键一年，也是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”发展的重要一年。在新的一年里，我们面临着西部大开发、金沙江下游水电开发和省委省政府对我市倾力支持的重大历史机遇。必须紧紧抓住机遇，正确应对各种困难和问题，始终坚持把加快发展作为兴昭的基础、富民的根基，作为解决昭通前进中所有困难和问题的关键，用科学发展观统领经济社会发展全局，努力拼搏、乘势而上，用加快发展的实际效果实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

2005年全市经济社会发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十六届三中、四中全会，中央经济工作会议和省委七届六次全会、省政府昭通现场办公会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕“三基地一屏障”的目标，加快“云南北大门”建设步伐，以加快发展为主题，统筹兼顾、突出重点、狠抓落实，全面推进昭通经济社会快速协调发展。主要预期目标建议为：全市生产总值增长10％，地方财政一般预算收入增长10 %，城镇居民人均可支配收入增长6%，农民人均纯收入增长8.5%。

围绕上述目标，全市经济社会发展必须重点抓好3个方面的工作：

（一）继续坚持以经济建设为中心不动摇，全力加快经济发展步伐。加快经济发展，提高经济增长的质量和效益，不断壮大经济实力，是实现全面协调可持续发展的首要前提。我们一定要坚定不移地把发展经济作为一切工作的中心，毫不动摇地抓紧、抓实、抓出成效，为加快发展奠定坚实的物质基础。

第一、高度重视 “三农”工作，千方百计促进农民增收。认真贯彻落实党在农村的各项政策，切实加强和改进党对农业农村工作的领导，加大工作力度，进一步在全市形成关心农民、关注农村、支持农业的氛围。对农村的支持力度只能加大，不能削弱；给农民的实惠只能增加，不能减少。要认真落实《云南省农村工作手册》，继续深化农村税费改革，抓好配套改革措施的落实，进一步减轻农民负担并切实防止出现反弹。切实抓好新一轮扶贫开发，落实好以安居温饱工程为重点的各项扶贫措施，努力减少农村绝对贫困人口。依靠科技进步，增强农业发展后劲。推进农村产业结构调整，努力稳定粮食生产，加快建设一批优质农产品基地，扶持龙头企业，促进农业产业化经营。重视抓好烤烟生产，大力发展畜牧业和马铃薯、蔬菜、苹果、花椒、魔芋、蚕桑、竹产业。加强农田水利基本建设，搞好冬季农业开发，严格耕地保护。加快实施“百万劳务输出”工程，提高农村剩余劳动力转移的速度和效益。

第二、加快推进新型工业化进程，增强县域经济实力。昭通要加快发展，必须进一步强化“工业强市”的理念，充分发挥丰富的资源优势，坚持市场运作，依靠科技进步，发挥规模效益，加快推进新型工业化进程，使资源优势尽快转化为经济优势。要加快培育四大支柱产业。积极支持和服务好昭通卷烟厂与红河卷烟厂的战略重组，提高卷烟工业的质量效益，进一步巩固和发展“两烟”及其配套产业；坚持“水火并举、大中小并举”的方针，抓好水能资源开发，启动火电项目建设，推动能源产业发展；积极推进电矿结合，延长资源开发产业链，提高煤炭生产能力，力争早日引资建设煤化工项目，加快铅锌等有色金属及其他非金属矿产资源的深度开发利用，发展建材业，尽快做大做强矿产业；大力发展以天麻药业为代表的生物资源开发创新产业，发展农特产品加工业，不断提高产业化程度。要高度重视中小企业在促进经济发展中的重要作用，坚持市场主导和政府引导相结合，认真落实有关优惠政策，使之不断发展壮大。要突出抓好县域经济的发展。各县区应充分发挥自身资源优势，突出重点，积极培育具有地方特色的支柱产业，强化产业支撑，抓好财源建设，加强城镇规划、建设和管理，不断提高城市化水平，改变城镇面貌，壮大县域经济实力，从根本上推动全市城镇化、工业化发展。

第三、强化投资拉动，全力支援和服务国家重点工程建设。保持较高的投资水平，抓好基础设施建设，既是拉动全市经济快速增长的迫切需要，也是支援和服务金沙江水电开发等国家重点工程建设的客观要求。各级各部门要继续深化对投资拉动作用的认识，全面、正确地领会和执行好国家宏观调控政策，抢抓三大发展机遇，抓住大项目，实现大发展。着力优化投资结构，提高投资效益，按照区别对待、有保有压、突出重点的方针，切实加快交通、电力、农田水利、市政、环保和社会事业等各类基础设施建设，尽快缓解瓶颈制约，增强发展后劲。同时要坚决贯彻执行国家产业政策，认真清理、整治和禁止新上小冶炼、小造纸、小钢铁、小水泥、小煤矿等“五小”项目。要不断拓宽投资渠道，对各个建设项目实行分类指导、分类实施，积极争取中央、省、市等各级财政投资建设一批，利用银行信贷资金建设一批，扩大招商引资建设一批。抓紧启动沿江公路等一批重大项目的前期工作；认真抓好在建工程，加快施工进度，确保工程质量。继续高度重视、全力支援和服务好溪落渡、向家坝电站和水麻、昭待高速公路建设，以征地移民为重点，落实好各项政策措施，确保工程建设顺利推进。要切实加强与三峡总公司、设计单位和省级有关部门的联系与合作，以高度负责的精神和更为务实的工作态度，认真总结经验，积极争取建立对库区移民的长效补偿机制、对库区生态保护与建设的长效补偿机制和对库区经济社会发展的长效拉动机制。

第四、进一步深化经济体制改革，扩大对外开放。加大国有企业改革力度，推动改制后的企业加强内部管理，按照现代企业制度规范法人治理结构，推动行业整合，着力培育一批具有良好成长前景的重点企业。加快投资体制改革，积极开展银政、银企合作，规范政府投资行为，改革投资审批制度，落实企业投资自主权。在国家深化财政管理体制改革的框架内，合理调整市、县区之间的财力分配关系。积极推进粮食流通体制和农村信用社改革。进一步抓好所有制结构调整，大力发展非公经济，不断提高非公经济的比重，提升非公经济的产业层次和企业素质。加快信用体系建设，加强市场监管，着力营造良好的市场环境。进一步完善市场体系建设，积极创造条件，发展资本、技术和劳动力等要素市场。抓好市县乡机构改革和行政审批制度改革，切实转变政府职能。进一步加大对外开放力度，加快融入长江经济带和川渝经济区。坚持看长远、算大帐、求双赢的原则，提高招商引资的层次和水平。

第五、抓紧制定“十一五”规划，组织开展“三基地一屏障”研究。“十一五”规划是党的十六大提出全面建设小康社会目标之后的第一个五年计划，“三基地一屏障”的目标定位是建设“云南北大门”的主骨架，对于落实科学发展观，统一各方面的认识，团结广大干部群众加快昭通发展、实现小康目标，具有十分重大的意义。全市各级各有关部门要坚持“十一五”规划、“三基地一屏障”研究和全面建设小康社会发展纲要的有机统一，认真调查研究，充分发扬民主、集思广益，认真做好制定“十一五”规划和开展“三基地一屏障”研究的各项工作，保证发展思路、发展目标的连续性和完整性。

（二）统筹经济社会协调发展，推进社会事业全面进步。要牢牢把握先进文化的前进方向，切实巩固党执政的思想基础。进一步加强和改进党对意识形态的领导，掌握舆论工作的主导权，加强对新闻媒体的引导和管理，坚持以正确的舆论导向引导人民群众，不断增强宣传思想工作的说服力、创造力和感召力，激励全市人民始终保持奋发向上的精神状态。深入贯彻落实《公民道德建设纲要》，以诚实守信为重点，切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，努力提高公民思想道德素质。建立健全学校、家庭、社会“三位一体”的青少年德育教育网络，抓好未成年人的思想道德建设。以迎接省第八届民运会召开为契机，深入开展以“新民运、新昭通、新形象”为主题的城乡群众性精神文明创建活动，增强全市人民的主人翁意识和东道主意识，不断提高文明程度，树立昭通良好形象。

以创新体制机制为突破口，积极推进文化体制改革，加快发展文化事业，培育文化产业，鼓励多种渠道、多种所有制成分参与文化事业和产业的建设与发展。积极扶持“昭通作家群”队伍，努力为作家们多出作品、多出精品创造条件。加大城乡文化基础设施建设。如期完成省八届民运会场馆和配套设施建设。切实加强文化市场管理，坚持不懈地开展扫黄打非活动，确保文化市场健康有序发展。

以巩固提高适龄儿童、少年入学率，减少辍学率为重点，加快实施“两基”步伐。已完成“两基”的县区，要在巩固提高的基础上，加快发展高中阶段教育，缓解高中教育瓶颈制约。大力发展各种类型的职业技术教育，努力培养一大批适应社会需求的实用技术人才。深化教育体制改革，努力探索灵活多样的用人机制和分配制度；进一步整合教育资源，鼓励社会以多种形式参与办学。切实加强学校管理，抓好师德师风教育，不断提高教育教学质量。

积极推进科技体制和机制的创新，加快科技成果转化，努力提升科技对经济增长的贡献率。抓好农业科技示范园区的规划和建设，鼓励支持科技人员以各种方式参与产业发展。加大对重点领域、重点产业、重点项目的科技投入。注重引进有科技含量和创新能力的企业，大力支持各类企业加快技术改造和技术创新，开发科技含量高、经济效益好、市场前景广阔的新产品。

不断扩大新型农村合作医疗试点覆盖面，深化城镇医疗卫生体制改革，切实解决农村看病难、城市看病贵的问题。加强公共卫生体系建设，建立健全公共卫生突发事件应急处置机制。加强各类传染病防治工作，特别要把禁毒和艾滋病防治提到事关国家和民族兴衰存亡的高度来认识，进一步加强领导，明确责任，狠抓落实，打一场禁毒和艾滋病防治的人民战争。

继续高度重视人口与计划生育，不断加大各项工作力度，坚决控制人口过快增长。认真落实农村人口独生子女“奖优免补”政策和“一放二扎”措施，切实加强流动人口管理，实行综合治理，努力提高计划生育率、降低多孩率，逐步扭转昭通人口与计划生育工作的被动局面。认真组织实施三峡库区环境保护建设项目，继续搞好“天保”、“长治”和退耕还林等生态环境建设项目，加快农村替代能源建设，加强国土整治和水土流失治理，强化环保执法。

（三）以构建和谐社会为目标，努力建设和谐昭通、平安昭通。经济发展、文化繁荣、社会安宁，是和谐社会的基础；人心稳定，人民安居乐业，是和谐社会的根本。要最广泛地充分调动一切积极因素，最充分地保证各族人民共享改革发展的成果，最有效地实现社会的良性运转和健康发展，努力建设和谐昭通、平安昭通。

要切实加强民主政治建设，提高依法治市、依法行政水平。正确处理好各级党委、人大、政府、政协之间的关系，充分发挥各自的职能作用，共同为加快昭通发展、创造一个充满生机和活力的和谐社会而努力工作。各级人大、政协要依照宪法和政协章程的规定，正确履行法律监督、工作监督和民主监督的职责。各民主党派和群众团体要积极发挥自身优势，当好党委政府的参谋，发挥好党委政府联系各方的桥梁纽带作用。各级政府要自觉接受人大、政协和社会各界的监督，转变职能，改进作风，不断提高依法行政、依法办事的能力和水平。要高度重视民族宗教工作，加强民族团结，引导宗教与社会主义相适应。

要妥善协调各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾。当前，改革已进入攻坚阶段，计划经济时代所形成的利益分配关系发生了重大变化，各种深层次的复杂矛盾逐步暴露。各级党委政府要坚持以人为本的方针，牢固树立群众利益无小事的思想，把广大人民群众迫切要求解决的问题，作为我们的工作重点，始终把群众装在心上，尊重群众、关心群众、理解群众，真心实意为群众谋利益、办实事。要进一步加强和改进新形势下的群众工作，正确处理好各种人民内部矛盾，使绝大多数群众能够心平气顺地为加快昭通发展努力工作。要更加注重社会的公平公正，高度关注社会弱势群体，坚持在发展中解决就业问题，逐步完善社会保障体系，进一步落实好城市居民最低生活保障措施，解决好农村贫困人口的生活困难问题。认真做好征地拆迁中失地农民的安置工作，继续加大征地补偿资金和农民工工资清欠力度，妥善安置好灾区群众生产生活。

要不断完善信访工作责任制，认真解决好信访中的突出问题。进一步明确责任，按照分级负责、归口管理的原则，变上访为“下访”，认真摸清情况，提出解决问题的办法和措施。对群众反映的涉及切身利益的问题，属于可以解决的，必须依法及时合理地予以解决；属于政策不允许解决的，必须做好深入细致的思想疏导教育和法制宣传工作。同时，对违法组织煽动聚众上访、无理取闹、制造混乱的不法分子，必须依法坚决打击。

要切实加强社会治安综合治理，确保社会长治久安和人民安居乐业。深入开展“平安昭通”和“平安县区”创建活动。充分发挥各级基层组织的作用，建立健全灵敏高效的矛盾预警、排查、联调、处置机制和群策群防网络，力求把问题解决在基层，化解在萌芽状态。始终保持对刑事犯罪的高压态势，毫不手软地坚决打击各种违法犯罪行为。继续加强同“法轮功”等邪教组织的斗争，决不允许任何危害社会稳定的活动形成气候。要在建立健全确保安全生产的长效机制上下功夫，切实做好安全生产监督管理工作，确保人民生命财产安全。

三、以提高党的执政能力为重点，全面加强党的建设

提高党的执政能力，主要是提高党驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对复杂局面和对外交往的能力。全市各级党组织要以提高执政能力为重点，按照省委七届六次全会提出的“强化理论武装，改革用人制度，提升班子素质，突出基层建设，密切党群关系，深化反腐倡廉”的思路，全面加强党的建设。

（一）继续深入学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神，切实加强各级领导干部的思想政治建设。坚持用“三个代表”重要思想武装全市广大党员的头脑，在“三个代表”的指导下做好各项工作。要把党的十六届四中全会精神的学习贯彻不断引向深入，提高对加强党的执政能力建设重要性、紧迫性的认识，深刻领会加强党的执政能力建设的指导思想和目标任务，增强自觉性和主动性，以实际行动为提高党的执政能力而努力。要在领导干部中继续深入开展“三观”教育，帮助领导干部树立科学的发展观、正确的政绩观和马克思主义的群众观，带头紧紧围绕为谁执政、靠谁执政、怎样执政这样一个重大的政治问题，紧密联系执政实践中遇到的重大理论和实际问题深入思考，切实打牢执政的思想基础，努力建设学习型领导班子，争做学习型领导干部，不断提高学习的能力、调研决策的能力、抢抓机遇的能力、处理复杂矛盾的能力、团结协作共事的能力、自我调整和约束的能力，努力建设一支政治坚定、求真务实，勇于创新、勤政廉政的高素质干部队伍。

（二）从提高素质、优化结构入手，进一步加强各级领导班子和干部队伍建设。各级党委要充分发挥“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，认真履行决定重大事项、重大决策和管好干部的职责，模范地贯彻执行民主集中制原则，正确地处理好上级与下级、个人与组织、“班长”与其他班子成员的关系，进一步完善并严格执行党委内部议事规则和决策程序。要严格党内组织生活，进一步提高民主生活会质量，增强党组织解决自身存在问题的能力，把各级领导班子建设成为团结干事的坚强领导集体。加大选拔妇女干部、少数民族干部和非中共党员干部的力度，优化班子的文化结构、知识结构和年龄结构，提高班子的整体素质。继续深化干部人事制度改革，加快建立充满活力的选人用人机制。继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗和全委会投票表决等制度，加大干部交流力度，落实并完善领导干部任职回避制度。严格控制选任制领导干部任期内的职务变动。有计划地安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、基层一线经受锻炼和考验，努力创造有利于人才成长的良好环境。

（三）认真开展保持共产党员先进性教育活动，继续推进“云岭先锋”工程。即将在全党开展的以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央为进一步加强党的执政能力建设、全面推进党的建设新的伟大工程，是确保党始终走在时代前列、更好地肩负起历史使命而采取的一项重大举措。全市各级党组织要进一步提高对开展这次活动重要性和紧迫性的认识，切实加强领导，深刻领会把握活动的指导思想、目标要求和方法步骤，使活动真正达到提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众和促进各项工作的目的。要认真处理好开展活动同做好当前工作的关系，坚持以活动推动当前工作，以当前工作的成效检验开展活动的实际效果，做到两不误、两促进。要在认真总结经验的基础上，继续大力推进“云岭先锋”工程，不断扩大成果。广大党员要进一步加强学习，提高党性修养，积极争当云岭先锋，不断增强为人民服务的水平和能力。

（四）认真落实党风廉政建设责任制，切实转变工作作风。各级党政一把手必须切实履行好党风廉政建设第一责任人的职责，以身作则，带头反腐倡廉，为广大党员干部作出表率。要认真组织开展向郑培民、牛玉儒、赵家富、钟明斌等优秀领导干部和模范共产党员学习的活动，坚持用先进典型教育每一个领导干部，把保持党的先进性要求切实体现在加强党性锻炼中，坚定理想信念，筑牢法纪、道德和党性防线，增强反腐倡廉的自觉性，真正做到为民、务实、清廉，做到清清白白做官、堂堂正正做人、扎扎实实做事。要不断加大对领导干部的监督力度，严肃查处党员干部的违法违纪案件，防止和纠正滥用权力、用人不公、以权谋私和贪占腐化等行为，严厉惩处腐败分子。各级领导干部要时刻牢记“两个务必”，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统和作风，心中时刻装着群众、装着基层、想着工作，勤奋敬业、恪尽职守，服务好基层，服务好群众。各级党委政府要高度重视机关作风建设，采取有力措施，提高工作效率，树立起良好的机关形象，确保各项工作措施的落实，确保各项目标任务的实现。

同志们，我们肩负的使命神圣而光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻落实党的十六届四中全会、中央经济工作会议和省委七届六次全会精神，坚定信心、奋力拼搏、加快发展，以更加饱满的政治热情、更加昂扬的精神斗志，为全面推进昭通经济社会快速协调发展而努力奋斗！