| 昭通市“十一五”物流发展规划 |
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| 2009-07-09 16:31 文章来源：昭通市商务招商局项目科 |
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昭通市“十一五”物流发展规划
一、前言
现代物流业作为国民经济一个新兴产业，正在全球范围内迅速发展，其发展程度已成为衡量一个国家（地区）现代化程度和综合国力的重要标志。
（一）关于物流的定义。
随着我国经济社会的快速发展，物流产业逐步发展壮大，对物流的认识和研究也不断引向深入，其内涵和外延进一步拓展。在充分吸收国内外物流研究成果的基础上，《物流术语》标准将物流定义为：“物品从供应地向接收地的实体流动过程。根据实际需要，将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能实现有机结合”。而物流管理，即“为了以最低的物流成本达到客户所满意的服务水平，对物流活动进行的计划、组织、协调与控制”。
（二）现代物流系统的六大特征和目标、要素。
1、现代物流系统的六大特征。
（1）物流过程一体化。现代物流具有系统综合和总成本控制的思想，它将经济活动中所有供应、生产、销售、运输、库存及相关的信息流动等活动视为一个动态的系统总体，关心的是整个系统的运行效能与费用。
（2）物流技术专业化。表现为现代技术在物流活动中得到了广泛的应用，例如条形码技术、EDI技术、自动化技术、网络技术、智能化和柔性化技术等等。运输、装卸、仓储等也普遍采用专业化、标准化、智能化的物流设施设备。
（3）物流管理信息化。在信息技术、网络技术高度发达的现代社会，现代物流高度依赖于对大量数据、信息的采集、分析、处理和即时更新，信息化渗透至物流的每一个领域。
（4）物流服务社会化。众多工商企业更多倾向于采用资源外取的方式，将本企业的物流环节交由专业物流公司运送，从而达到产品从供方到需方全过程中，环节最少、时间最短、路程最短、费用最省。
（5）物流活动国际化。在产业全球化的浪潮中，跨国公司普遍采取全球战略，在全世界范围内选择原材料、零部件的来源，选择产品和服务的销售市场。
（6）第三方物流蓬勃兴起。所谓第三方物流，是指在物流渠道中由中间商提供的服务，中间商以合同的形式在一定期限内，提供企业所需的全部或部分物流服务。第三方物流服务内容主要集中于物流策略、系统开发、电子数据交换、货物运输、信息管理、仓储、咨询、运费谈判和支付等传统意义上的运输、仓储范畴之内。
2、现代物流的三大目标。
节约目标：节约是经济领域的重要规律，在物流领域中以节约流通成本和流通时间为主要目标。
规模化目标：以物流规模做为物流系统的目标，是以此来追求"规模效益" 。在物流领域以分散或集中等不同方式建立物流系统，研究物流集约化的程度，就是规模优化这一目标的体现。
库存调节目标：是服务性的延伸，也是宏观调控的要求，并涉及到物流系统本身的效益。在物流领域中正确确定库存方式、库存数量、库存 结构、库存分布就是这一目标的体现。
3、现代物流系统的三大要素。
物流系统的功能要素：指的是物流系统所具有的基本能力，一般认为有运输、储存保管、包装、装卸搬运、流通加工、配送、物流信息等。
物流系统的支撑要素：社会经济系统中支撑物流系统的建立和地位的确定的要素，主要包括：体制、制度；法律、规章；行政、命令和标准化系统。
物流系统的物资基础要素：物流系统的建立和运行，需要有大量技术装备手段，主要有：①物流设施；② 物流装备；③物流工具；④信息技术及网络；⑤组织及管理。
（三）充分认识发展现代物流业的重要意义。
发展现代物流对昭通经济发展具有重要意义。发展现代物流不仅对增强我市的吸引力和辐射力有明显推动作用，而且可以明显提高我市宏观经济运行质量，有效改善我市投资环境，有利于我市产业结构调整和优化；发展现代物流可以促进我市相关产业的发展。发展现代物流不仅可以有效地促进我市信息产业的发展，有利于培育有一定竞争力的物流产业群，同时还可以为我市农业、工业、商业的发展创造有利的外部环境；发展现代物流可以提高我市企业的经济效益。对于生产企业来说，通过引进物流管理技术，引导企业剥离传统体制下的自营物流功能，通过专业化、社会化的物流服务，降低物流成本，提高企业的生产效率和经济效益，提高企业的核心竞争力。对于传统的运输、仓储等服务企业来说，通过引进物流管理技术，实现企业全面升级，进而发展成现代化的物流企业，从而提高企业的生存能力和竞争优势。
我市目前已确定了建设“能源基地、重化工基地、农特产品加工基地和长江上游生态屏障”的战略发展目标，力争到2020年建成我省经济强市。加快发展现代物流业，不仅对汇聚人气、提升城市集聚辐射功能具有显著成效，还将有力地促进全市产业结构调整和经济社会的持续健康发展，是实现昭通长远目标的战略选择。
二、昭通物流发展现状和面临的形势
昭通市位于云南省东北部，金沙江下游，地处云、贵、川三省结合部，辖11个县区，行政区划面积2.3万平方公里，总人口525万人。自古以来，昭通便是中原文化传入云南的重要通道，是我国著名“南丝绸之路”的要冲，大批物资在昭通集散，通过马帮进滇入川。抗战时期，昭通大后方成为各省客商云集之地，成为云、贵、川三省经济、文化交汇重地。从某种意义上说，当时的昭通已初步具备了区域物流中心的早期形态。市政府所在地昭阳区位于西南成都、重庆、昆明、贵阳四大经济中心城市的中心点，具有建设区域性现代物流中心的独特区位优势。
（一）物流发展现状。
1、交通运输现状。全市初步形成了以昭阳区和水富为中心，公路、铁路、水路、航空联运的综合交通体系。
（1）公路。目前全市已初步形成“二纵一横”的陆上交通格局。“二纵”即：昆水公路、沿金沙江公路；“一横”即：巧威公路。昆水公路是我省同川渝经济圈旅客、物资输送的重要通道，是区内交通运输的主动脉。我市的煤炭、矿产品和苹果、马铃薯等大量物资都是由昆水公路运往成都、宜宾、重庆等地并流入内地市场；四川、重庆及内地的物资，也大多由此路进入昭通，流入省内市场。2004年，全市营运性客车2558辆，货车6800辆；汽车客运量完成860万人次，货运量完成945万吨。
（2）铁路。内昆铁路于2002年通车，途经我市昭阳、彝良、大关、盐津、水富等五县区。昭通段每天过境货运火车11对，每年运出货物161万吨左右，至今共运出货物近500万吨；2003底开通客运，每年运送旅客88万人次。内昆铁路的建成通车，对昭通经济社会的发展起到了巨大的推动作用。
（3）水运。金沙江下游航运，历来是川滇两省经济联系、物资交流的纽带。1985年，我市建成了货运吞吐量40万吨、客运量65万人次的水富港和货运吞吐量15万吨、客运量65万人次的绥江港。目前全市有水运企业6家，船舶56艘/11822总吨/14255载重吨。2004年完成客运量5万人次（不含渡口运输），货运量98万吨。金沙江船队从水富港沿江而下，可抵达宜昌、南京、江阴、南通等港口，直至长江经济带的龙头——上海。
（4）航空。昭通机场为国家永久性二级机场，可起降波音737型大型飞机，拥有较为先进的导航和盲降设备，可全天侯执行飞行任务。目前，昭通——昆明航线每天一班；水富县距宜宾机场仅半小时车程，乘机可达昆明、成都、重庆等多个大中城市。
2、物流现状：多年来，我市内贸流通市场增长缓慢，社会消费品零售总额长期徘徊在25亿元左右，排名全省10名上下；2002年，全市社会消费品零售总额完成26.7亿元，实现恢复性增长。近三年来，随着全市经济的快速增长和大项目建设的拉动，内贸流通出现了多年来少有的增长势头。2003--2005年，社会消费品零售总额分别完成29.05亿元、33.6亿元、36.33亿元，排名全省第八，增副排名全省前列。改革开放以来,全市投入各类资金上亿元,建设各类市场325个,其中,封闭,半封闭的标准化市场19个,县以下17个,农村308个,商品成交额达5.6亿元。这批市场的兴建,使县区城市商品经营有了规范的交易场所,使农村集镇以街为市以路为市的状况有了一定改变。全市重要的商品流通市场和仓储设施有：滇东北大市场、滇东北汽车商贸城、珠泉路水果批发市场、汽配市场、洒渔苹果市场、昭通火车站货场，盐津转运站、水富港等。虽然我市物流建设和发展取得了一定进步，具备了一定条件，但从总体来说，我市的物流发展处于简单的起步阶段，无论是组织结构、运作方式，还是经济效益和社会效益离现代物流的要求和目标还有很大的距离。存在的障碍主要是观念问题、管理体制问题、技术装备问题、物流业规模和水平问题和人才短缺问题。
（二）物流发展中存在的主要问题。
1、流通方式单一，成本高。长期以来，我市物资只能依托公路组织，很多量大笨重的产品，如煤炭、化肥、成品油、钢铁、粮食、木材、畜牧、农特产品等大宗商品，都只能由汽车承担运送，导致运输费用高，失去价格竞争优势。近年来内昆铁路通车后，运输条件及状况有所改变，但随着三座巨型水电站等一批大项目的开工建设和全省经济的持续快续发展，运输需求大幅增长，而铁路货运能力严重不足，仅能满足我市运输需求的30%，导致大宗商品不得不通过公路运输，运费下降不明显。加之近年来麻水段公路进行高等级改造，堵塞现象严重。
2、流通线路不畅，效率低。我市95%以上为山区，且山高谷深，交通基础设施建设施工难度大、投资成本高，加之由于历史等多方面的原因，造成我市的公路等级低、路况差，运输能力较低。全市二级路仅有80公里，和其他州市相比差距较大。由于地形气候的原因，公路运输受气候影响较大，冬天路滑冰冻、雨季垮方塌方，阻塞现象突出，致使货物运输不畅，物流效率较低。盐津、威信、镇雄和巧家等四条出省公路不畅，火车站进站公路及货场等设施条件较差，这些都大大制约着我市物流的发展。
3、流通设施简陋，规模小。我市商品交易市场普遍规模较小，专业化程度较低，辐射能力较弱，功能不完善，且基本上没有专门的仓储设施，商品流通信息网络建设更是一片空白，严重
（三）物流发展面临的形势。
昭通市位于滇川黔三省结合部，地理位置独特，自然资源丰富，发展潜力巨大。2004年省政府现场办公会确定了把我市建设成为西南重要的“能源基地、重化工基地、农特产品加工基地和长江上游生态屏障”的战略发展目标，为我市的发展解决了方向性的问题，为物流的发展创造了有利的条件。
一是区位优势突出。我市地处云贵川三省结合部，是云南省内唯一实现公路、铁路、水路、航空“四通”的区域。内昆铁路是我国西部地区货物出海的最近通道；水富港、绥江港位列全省五大港口；将于2007年竣工的国道GZ40是我省连接长江经济区的高速通道；航空方面将会增开成都航线。随着普洱——溪洛渡、巧家——蒙姑公路和四条出省公路的开工建设将使我市的公路交通状况得到明显改善；总投资1亿多元的长江第一港——水富港将改扩建，进出港货轮将由现在的500吨扩展到1000吨级，货运吞吐量将由目前的40万吨提高至200万吨，金沙江船队从水富港沿江而下，可抵达宜昌、南京、江阴、南通等港口，直至长江经济带的龙头——上海。到2007年，昆明到昭通公路行车时间将缩短至4小时，昆明至成都、重庆公路行车时间将缩短至8小时以内；四条出省公路改造完成后我市出省通道将变得畅通。交通设施的改善，为把昭通市建成云南连接长江经济带的“北大门”和西部地区出海的大通道及我国对东盟开放的重要通道提供了便利而优越的条件，也为我市发展现代物流业打下了坚实的基础。
二是资源优势突出。全市复杂的地形地貌和多变的气候造就了丰富的资源。水能资源富甲全滇，可开发总装机容量1810万KW，占全省的24.9%；煤炭储量165亿吨，居全省之首；有色金属为云南省三大基地之一，硫铁矿为全国五大矿区之一；生物资源丰富多彩，畜禽、天麻、魔芋、苹果、马铃薯、山嵛菜等为具有我市特色的农副产品，规模开发优势明显；我市人口众多且劳动力价格低廉，利于农特产品加工等劳动密集型企业的发展。
三是发展潜力巨大。国家实施西部大开发、金沙江流域开发和扩大内需等重大决策部署，以积极的财政政策支持西部基础设施建设，以及全国、全省及全市经济的快续持续发展，为我市物流发展创造了良好的宏观环境。“十一五”规划期间，随着溪洛渡等三座巨型电站和全市一大批省、市级重点招商项目相继进入建设高峰期，大项目、大建设带来了巨大的资金，巨大的资金流将带来巨大的人流、物流和信息流，同时必将促进全市流通市场更加繁荣。近几年来，国内外投资者看好昭通的资源优势和发展前景，纷纷涌入我市投资兴业。华电集团、广东电力、地奥集团、万泰集团、云冶集团、伊力集团等已在我市进行了投资；中海油集团、山东鲁能集团、枣矿集团、四川金路集团等企业正与我市积极接洽，寻求合作。四年来，全市共签约招商项目332个，协议总投资332.5亿元，启动实施项目272个，项目履约率为82%，实际到位资金45.75亿元，均排名全省前列。在大项目及多种有利因素的推动下，全市商品流通规模表现出多年来少有的增长势头，社会消费品零售总额增幅连年派名全省前列。全市经济的快速发展将使昭通成为客商云集之地，商贸往来将更加活跃和繁荣，物流市场需求将迅速增长，为我市物流的发展带来了巨大的发展机遇。
三、“十一五”昭通物流发展的指导思想、发展思路和目标
（一）“十一五”物流发展的指导思想和发展战略。
指导思想：以科学的发展观为指导，坚持"政府引导、企业运作、规范市场、配套环境"的发展方针，利用昭通的区位优势、资源优势和巨大的发展机遇，积极引进先进的物流管理经验和技术，加大物流组织形式的创新力度，整合现有物流资源，使物流业成为昭通经济发展新的增长点，成为带动人流资金流信息流、促进第三产业发展的支柱。本着实事求是、适度超前的原则，结合昭通的实际情况和面临的发展机遇，编制适合我市未来5—10年物流发展规划。
发展战略：紧密结合全市交通基础设施在“十一五”期间有较大改观的实际，以昭阳区、水富县为中心，在铁路、公路沿线及港口建立一批有一定规模和影响的专业化商品交易市场和仓储设施，形成对云贵川结合地区的辐射力；以信息建设为重点，积极引导扶持我市物流公司成长发展，逐步形成我市现代化的物流龙头企业。到“十一五”末期，初步在全市形成通畅、快捷的物流体系。
（二）“十一五”物流发展的总体思路和原则。
总体思路：按照市政府“一走廊两片区”的产业规划布局及“二纵三横”的交通规划体系，我市物流通道的规划是：以昭阳区和水富县为南北支点，永善、巧家和镇雄、威信为东西支点，构筑“一轴、三线、五枢纽”的物流布局，形成“非字型”的物流网络。即以区内交通大动脉内昆铁路和国道GZ40为流通中轴连接昆水经济走廊形成“一轴”，该通道途径昭阳区、鲁甸、彝良、大关、盐津、水富一区五县。以沿江、巧威、镇水三条物流通道联接昆水经济走廊和两个经济片区形成“三线”：沿江线途径巧家、永善、绥江、水富四县；巧威线途径巧家、鲁甸、昭阳、彝良、镇雄、威信一区五县；镇水线可沟通镇雄、威信、彝良、盐津、水富五县。“五枢纽”从昭通物流通道的走向及地域特征出发，在流通网络中将水富、昭阳、永善、巧家、镇雄与威信确定为市内流通枢纽和对外延的中枢。以此为基础的物流通道既能满足本市区域内的物资流动，又能确保向周边省际和云南腹地延伸的需要。
基本原则：1、坚持与昭通市整体发展规划相协调的原则；2、坚持对外开放的原则；3、坚持标准化、网络化的原则；4、坚持新旧兼容和技术改造为主要途径建设物流设施的原则；5、坚持突出各种物流方式优势互补的原则。6、依托站台、港口建立园区、依托发展现代物流带动相关产业、依托网上交易发展电子商务的原则。
（三）“十一五”物流发展的主要目标及2020年远景设想。
主要目标：到“十一五”末期，全市初步建设一批具有一定规模和影响的商品交易市场，建设一批专业化程度较高的，并形成具有一定规模的物资仓储集散中心，初步建成1--3个我市优势农产品交易市场；具有形成对云贵川结合地区的辐射力；以信息建设为重点，积极引导扶持我市物流公司成长发展，逐步形成我市现代化的物流龙头企业。初步在全市形成通畅、快捷的物流体系。
2020年远景设想：充分发挥我市独特的区位优势，结合“三基地一屏障”的发展目标，根据各县区的产业特点，在各县区建立一批具有昭通鲜明特色的粗、精加工矿产品市场和农特产品市场；进一步加强各项物流设施建设，基本形成运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等功能实现有机结合的物流体系；创建和引进著名物流企业，扶持发展一批具有一定规模、具有现代化设施设备和服务能力的物流园区、配送中心和第三方物流企业，构建合理的能辐射一定区域的现代物流体系。到2020年，使昭通成为西南地区三省一市结合部重要的物资集散中心，基本成为西南地区现代物流业发展供应链中的重要枢纽和节点，保持物流产业增加值的增长高于全市GDP的增幅，努力降低社会总成本，提高现代物流业服务水平。
四、“十一五”昭通物流发展的布局和重点。
在我市资源开发向纵深发展、经济社会快速发展的当前时期，加快发展现代物流业，建设各类物流中心的时机已经成熟。根据我市的区位优势、资源优势和未来5—10年的经济社会发展趋势，建设高效快捷、设施齐全、功能完善的大型物流园区，对提升我市商贸流通行业的规模和档次，发展壮大我市现代物流业，带动商贸、运输、餐饮、信息等服务行业，促进经济社会的发展具有极其重要的作用。(详见附图)
（一）物流发展布局。
我市物流枢纽的空间布局可以概括为“两个主物流中心、两个次物流中心、七个区域性物流中心、多个特色初级市场”。即建立昭阳、水富两个中心市场，镇雄、巧家两个次中心市场，彝良、大关、威信、永善、鲁甸、盐津、绥江七个区域性市场和多个特色初级市场。此布局有利于建立商品贸易集散点，以点带面，以线联点，突出重点，形成网络。根据我市的资源分布、产业发展及交通规划建设情况，建议重点规划建设的物流中心主要是：
1、昭阳区物流中心。昭阳区是市政府所在地，具有建立大型物流中心的优良条件，内昆铁路、213国道、巧威公路交汇于此，拥有公路、铁路、航空三种运输方式，是滇东北地区物资南来北往、东西交流的中枢。昭阳区物流中心发挥其作为我市中心城市的辐射带动作用，依托国道主干线GZ40和内昆铁路，拟规划建设箐门工业物流区和小城镇农特产品市场。拟在箐门片区建设几个大型批发市场，完善昭通火车站的物流设施，强化健全物流中心功能，大力发展商品配送、商品流通信息、物资中转等服务业，使其发展成为川、滇、黔结合部大通道的物流中心，形成辐射全市乃至周边地区的物资集散地，并形成以物流业、服务业为主导的新城区。主要规划的大型项目有：
（1）火车站物流园区,位于火车站旁,拟建150亩,总投资3000万元(包括征地,储运设施建设费用)，企业可以共享园区内的基础设施、配套服务设施和综合服务，是多种物流设施、不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流系统的重要设施。
（2）昭阳区农产品交易市场,在原珠泉路水果蔬菜综合批发市场的基础上进一步扩建，可形成集水果批发、蔬菜批发等的交易市场。
（3）洒渔苹果马铃薯交易中心市场,拟在昭阳区洒渔乡政府所在地建设，以苹果、马铃薯为主，大米、桃、梨、樱桃等为辅的农产品易市场，有望带动农村种植大户的发展。
（4）珠泉建材市场，在原葡萄井酒厂厂址建设，有利于改变目前建材经营杂乱无章的局面，吸引更多、实力更强的客商前来经营，可显著降低建材价格，形成对周边县区的辐射。
（5）环东农机交易市场，利用现环东农贸市场，改造后可形成较有规模农机交易市场，满足我市及周边地区的需求。
以小城镇为依托、以农村特色产品为主形成的区域性市场有:
（1）东城区山货药材交易市场；
（2）守望乡牛羊交易市场；
（3）蒙泉乡学庄花卉竹产品交易市场；
（4）永丰镇农产品综合交易市场；
（5）北闸镇仔猪交易市场；
（6）以其他乡政府所在地集市为场所的集贸市场。
2、水富物流中心。水富位于云南的最北端，被誉为“云南北大门”，是国道主干线GZ40、内昆铁路和长江航道的重要交汇点，距宜宾机场25公里，交通条件优良，为全市之最。同时，金沙江下游水电开发，使水富成为重要的大件运输中转码头，水富县城将成为向家坝电站施工及生活服务的主战场。因此，围绕水富港的扩建，完善各类仓储运输基础设施建设，建设水富物流中心不仅是全市和全省面向川、渝地区和长江经济带进行物资和经济信息交流的迫切需要，同时也将直接服务于金沙江水电开发。
3、镇雄、巧家两个次物流中心。镇雄是昭通的“东大门”处于川滇黔的金三角，煤炭等矿产资源丰富，投资96亿的华电镇雄火电厂前期工程已启动，煤电、煤化工将带动该县其他产业及经济社会的发展。镇雄是我市的农业大县、人口大县，又具有联接贵州赫章和毕节及四川筠连、珙县、长宁的中枢区位优势，可建设成为区域商品物流市场。
巧家与四川的宁南县一江之隔，是连接四川西昌地区和贵州六盘水地区的流通通道，金沙江葫芦口大桥联接两岸，可充分依托两省优势，形成纵跨四川西昌地区、东川、昭通以及贵州六盘水的物资聚散中心。
4、七个区域性物流中心。在物流市场的空间布局上，为全市整体布局的合理性，在永善、盐津、威信、鲁甸、彝良、大关、绥江七县，各具有地域及产品特点，规划建立六个物流点，满足县内及其周边地区有利于市内商品流通的需要。
（1）鲁甸：距市政府所在地昭阳区26公里，和国道主干线GZ40相连，是巧威公路的必经之地。昭鲁坝子基本联成一片，土地肥沃、平坦，建材、化肥、矿产品、反季蔬菜、黄牛干巴已有一定规模，茨院工业园区正在发展之中，能发展成为昭通市的卫星城和农产品生产供给基地。
（2）彝良：是昭通市重要的矿冶加工基地，铅锌矿产品外运量大；同时拥有天麻、苦丁茶等优质农产品，小草坝天麻在全国具有较高知名度，种植已有相当规模，可以依托矿产品及天麻品牌优势，在彝良建立天麻交易市场和矿产品交易市场。
（3）威信：北与四川省筠连县、珙县、兴文县相联，东与叙永县相联，与贵州的毕节县隔水相望，有“鸡鸣三省”之称，是著名的“扎西会议”所在地，全国“100个红色旅游经典景区”之一。无烟煤、煤层气、石灰石、硫铁矿等矿产资源储量大，在煤电上具有较大优势，电石产品量大质优；以生猪产业链、功能型保健补酒、绿色山嵛菜食品为主的农副产品加工产业蓬勃兴起，可发展成为区域新兴的旅游、农副产品、重化工产品交易物流的重要中心。
（4）大关：距昭阳区69公里，处于昆水公路、内昆铁路的要道上，有驰名省内外的黄连河瀑布群旅游景区，是南北物资流通的必经之路。
（5）盐津：自古就是中原入滇要道，历史上就是川滇交通枢纽，商贸流通发达，现在是川滇大通道昆水公里和内昆铁路必经关口。盐津矿产资源丰富，其中石灰石分布广储量大、品位高、易开发，优质无烟煤储量约５亿吨，可在盐津的滩头乡建设物资周转货场，有利于货物储备运输。
（６）永善：位于川滇交界的山区县，与四川雷波相连，有“中国白魔芋之乡”和“云南半细毛羊基地”之称。总投资近千亿的国家大型水电站溪洛渡电站，距永善县城仅5公里，巨大的资金流带来了巨大的人流、物流，近年来了商品流通量的大幅增长，市场繁荣。可在永善规划蔬菜粮食批发市场、机电配件市场、日用品批发市场等。
（７）绥江：与水富县城相邻，地处溪洛渡电站和向家坝电站之间。辖区内煤炭资源、农产品较为丰富，可建立为两大电站生产生活后勤服务基地。
5、构建多个特色初级市场:初级市场建设应纳入各地小城镇建设规划中,在全市以50个重点集镇为基础,突出市场交易特色商品,以满足本地农副产品的交易流通。
（二）物流发展的重点。
1、规划建设物流园区。物流园区是多种物流设施、不同类型的物流企业在空间上集中布局的场所，是具有一定规模和综合服务功能的物流系统的重要节点。组建物流园区，可以发挥多个物流企业的整体优势和规模优势，实现物流企业的专业化和互补性，这些企业可以共享园区内的基础设施、配套服务设施和综合服务，有利于实现工商企业与物流企业的重组、整合，实现社会资源的优化配置，降低运营成本。物流园区的选址，主要遵循以下原则：
一要位于城市中心区的边缘地区，一般在城市道路网的外环线附近；二要位于内外交通枢纽中心地带，至少有两种以上运输方式连接，特别是铁路和公路；三要位于土地开发资源较好的地区，用地充足，成本较低，留有发展余地；四要位于城市物流的节点附近，现有物流资源基础较好，一般有较大物流量产生，如工业园区，大型卖场等，可利用和整合现有的物流资源；五要有利于整个地区物流网络的优化和信息资源利用。
依据以上原则，我市可在昭阳火车站、水富县规划建设二个标准、适合末来发展需要的现代综合物流园区。
2、大力发展现代物流企业。以我市现有的运输、仓储、配送网络等为基础，以整合、改造为主线，发展壮大一批有特色的专业化现代物流企业，着力培育一批具有一定规模的综合性现代物流企业，逐步形成我市集约化、规模化、专业化、社会化、信息化的现代物流企业群体。
3、构筑基础设施平台。完善的基础设施平台，是现代物流发展的重要基础条件之一。要加快我市综合交通运输体系建设，依托水、公、铁和城市路网建设，形成发展现代物流所需要的基础设施框架。
一是依托水运发展大物流。随着二座巨型电站的建成，我市的水运条件将逐渐显示出优势，下步应采取招商引资和股份合作等多种形式，加快码头的规划和建设，增加船舶和设备，加强水运设施、企业、技术和队伍的建设。水运能力2010年力争达到300万吨，2020年达1800万吨。
二是发挥铁路作用，推进物流发展。主要扩大货运场，同时力争加开客货运火车对数，满足我市日益增长的运输需求。
三是进一步完善公路运输网络。基本形成以国道GZ40高速公路为主骨架、以国道省道干线为次骨架、以环城干道和重要节点之间的快速通道为连接的对外公路交通网络。建设综合交通枢纽，联通航站、公路、水运、铁路运输网络，加快发展多式联运。
4、构筑现代物流信息平台。构筑现代物流信息平台，对于我市物流企业从传统物流转变成现代物流、加快我市现代物流业的发展具有十分重要的意义。拟在2020年重点发展六个支撑系统：
（1）物流交易信息中心，该项目由物流园区主管部门联合交通、通信等部门负责实施；
（2）货运运政管理系统，该项目由交通管理部门负责实施；（3）物流税务管理系统，该项目由税务部门负责实施；
（4）车辆卫星定位系统（GPS），该项目由通信、交通部门负责实施；
（5）无线集群调度系统，该项目由交通管理部门及物流企业负责实施；
（6）海关报送清关系统和预出境检验检疫系统，若我市成立海关后，该项目由海关、商检等部门负责实施。
指导实施两类应用系统：1、物流企业信息系统：主要包括港口综合管理信息系统、铁路综合管理系统以及公路综合管理系统等项目。2、物流业务辅助支持系统：包括与物流业务相关的银行清算、网上支付、货物保险管理、数字证书、统一标准的条码技术等项目。
五、“十一五”物流发展的主要对策和措施
由于我市经济实力较弱，基础设施建设历史欠帐较多，依靠自身资金积累进行物流设施建设难度较大，所以要积极向上争取支持，把一批交通基础设施建设项目落实纳入省政府的总体规划,从而加快物流基础设施建设步伐。
1、加强领导，明确责任。建议市政府成立物流发展规划领导小组，由市商务局牵头，发改、财政、建设、国土、税务等部门参加，负责领导、组织、规划、协调全市现代物流业的发展规划工作。领导小组负责研究制定促进物流发展的优惠政策措施，明确各部门责任，并落实相关任务。
2、完善政策，加大扶持。总的思路为：一是加快制定发展现代物流的扶持政策，重点是建立完善政府导向、市场开放、物流基础设施规划建设、物流相关技术、物流企业发展、财政税收、人才培养等方面政策，扶持引导现代物流业的迅速发展。二是对建设物流基础设施的企业，特别是盘活国有企业闲置资产建设物流设施的企业，对其在计划立项、财政、土地、税收等方面给予积极支持。
3、科学规划，协调发展。在城市总体规划的基础上，组织有关部门和专家科学规划好现代物流的发展，同时认真研究物流发展后相关产业的发展规划，如物流带动人流后的旅游休闲业、餐饮、酒店、购物和交通业，促进各产业的协调发展。
4、加大力度，多方筹资。一是积极争取上级支持，加大投资力度。二是地方财政预算安排部分物流建设引导资金，用于配套省政府安排我市物流基础设施建设项目，或采取贴息的方式支持物流设施建设，达到“四两拨千斤”的效果。三是盘活土地存量，采取有偿转让土地使用权的方式筹集建设资金。四是积极招商引资，引进资金实力强、运作管理经验丰富、具有一定品牌效应的企业投身我市物流设施建设，鼓励外来投资者兴办物流经营企业和物流咨询企业。六是激活民间投资，支持和鼓励个体私营经济和民间资金建设经营物流市场。
5、加强宣传，引进人才。全面宣传动员，提高全社会尤其是各部门和企业的认识。实施人才开发战略，建设我市现代物流人才基地，建立完善的多层次的教育体系，满足对物流人才多样化的需求。人才基地、行业协会和企业相结合，大力发展职业培训。
6、夯实基础，增强后劲。一是培育统一开放、竞争有序的市场体系，彻底清除各种关卡、封锁、乱收费的状况。二是大力发展县域经济，培育特色产业发展，形成区域市场。三是加强对物流管理队伍的建设与培训。
附：图1《昭通市2005年至2020年物流通道及规划示意图》
图2《昭阳区物流规划示意图》
二○○五年十二月十三日
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