| 依托自身优势 培植支柱产业 彝良工业园区蓄势待发 |
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| 2009-10-10 16:55 文章来源：昭通市商务局项目科 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
依托自身优势 培植支柱产业
彝良工业园区蓄势待发
为加速推进新型工业化进程，转变经济发展方式，调整优化产业结构，引导产业集聚发展、集约发展，彝良工业园区紧紧依托自身资源优势和区位优势，坚持优势资源向优势企业集中，加快园区基础设施建设，大力开展矿产资源整顿整合，做大做强优势产业，培植壮大支柱产业，全面推动县域经济的持续、健康、快速快速发展。
一、彝良工业园区概况
彝良工业园区的雏形是2004年3月市委、市政府批准成立的“彝良县洛泽河矿冶加工基地”，属于全市“三基地一屏障”发展战略的重要组成部分，在此基础上，中共彝良县委于2008年8月成立了“彝良工业园区”，并出台了《关于加快洛泽河矿冶加工基地暨彝良工业园区发展的意见》，决定实行“两块牌子，一套人马”，将彝良工业园区与洛泽河矿冶加工基地合署办公。工业园区设工委、管委、纪工委，下设党政办公室、综合科、科技咨询中心三个内设机构；设立国土分局、安监分局、环保分局和基地派出所四个派驻机构，共有干部职工38人。
彝良工业园区由“一园五区”组成。“一园”是指彝良工业园区，包括原洛泽河矿冶加工基地共193平方公里的资源保障区域和五个工业深加工区。“五区”指除资源保障区域以外的五个工业深加工区，包括“新场工业区”、“大寨龙潭工业区”、“柳溪工业区”、“奎香工业区”、“小草坝工业区”。 现入园企业共有27户，其中铅锌企业17户、煤炭企业5户、化工企业2户、水电企业3户。
——新场工业区：位于彝良县角奎镇和洛泽河镇交界处，南起吴家桥，北至红石岩，规划总面积14299.95亩，建设用地面积8700.45亩，是彝良工业园区的核心区域和政务中心。主要进行铅锌洗选和发展煤化工。
——大寨龙潭工业区：位于彝良县洛泽河镇，包括大寨和龙潭两片，规划总面积8095.05亩，建设用地面积3686.4亩。主要发展硅产业和生物资源加工产业。
——柳溪工业区：位于彝良县柳溪乡，规划总面积1496.85亩，建设用地面积1426.8亩。主要发展煤化工和配套的水电开发。
——奎香工业区：位于彝良县奎香乡寸田村，规划总面积2590.8亩，建设用地面积2502.9亩。主要进行铁洗选和硅开发。
——小草坝工业区：位于彝良县小草坝乡大桥坝子，规划总面积5205亩，建设用地面积3850.35亩。主要发展煤化工。
二、彝良工业园区发展优势
（一）资源优势。
彝良县境内矿产资源种类多，品位高，已发现矿种30余种，初步探明储量的14种，主要是煤炭、铅锌、硅矿、铁矿等，矿产和水能资源主要集中在彝良县洛泽河193平方公里范围内。
一是煤炭量大质优。彝良县煤炭储量达18亿吨，特别是小发路片区无烟煤是世界四大优质煤块之一，是重要的煤化工原料，发热量平均在9000大卡以上，高热、低灰、低硫的特点明显，被誉为世界煤炭“王中王”，现已探明工业储量6700万吨，预测储量5亿吨。
二是铅锌质优价高。铅锌储量有1千万金属吨以上，品质好，价格高，初步判断为特大型矿床。云冶集团驰宏锌锗股份有限公司60万吨/年铅锌选厂已竣工投运，铅锌资源开发已走上“探-采-选”的发展轨道。
三是石英砂储量居云南首位。硅质原料石英砂储量50亿吨，居云南首位。SiO2含量高达98.86—99.02%，是生产白玻璃、高档泡花碱、采砂地板、结晶硅、单晶硅、多晶硅和工业硅的优质原料，是彝良今后极具开发潜力的资源。
四是铁矿资源。铁矿资源已探明铁矿C＋D级储量5587万吨，含量为Fe-48%，SiO2-13.39%，Al2O3 -7.1%，MgO-2.28%，CaO-2.7%，P-0.88%，S-0.42%。另外，龙街、荞山、小草坝、龙海等其他乡（镇）也有分布。大部分铁矿品位高，有害元素低，易于开采和利用。
五是水电资源富集。彝良是昭通市水资源比较丰富的县之一，县境内有大小河流150多条，开发条件好，径流面积大于50km2的河流17条。总径流面积1850.4 km2，径流量17.4亿m3, 平均每平方公里产水60.1万m3。洛泽河、白水江和田黄河是县域最大的水能储量三大干流。全县水电资源理论蕴藏量86.76万千瓦，可装机50万千瓦。目前总装机已达17.51万千瓦。尚可装机32.49万千瓦。共规划电站197座。县域多数河流河床坡度较大，流域降水集中，落差大，因此电站的单位建设投资较低，全县规划的电站平均投资额每千瓦4500元左右，水电站建设条件相对优越。
六是有优质的生物资源。有珍贵的天麻、五倍子、竹荪、紫皮大蒜等生物资源，极具有保健食品和药品的可开发价值。其中，天麻、魔芋、山嵛菜、乌骨鸡、黄牛、生猪等初具规模。
（二）区位优势。
彝良地处川、滇、黔三省结合部的乌蒙腹地，昭通市中部，园区距昭阳区60公里，距昆明420公里、贵阳市537公里、重庆市536公里、成都市603公里，地处四大都市的中心地带。随着昭彝二级公路的建设、彝岔公路的改造、彝良火车站的扩容，交通条件得到改善，彝良融入“昆水经济带”、承接“成渝经济圈”的经济大动脉全面打通，经济效益将显著提升。北进四川、重庆，南抵贵州、广西，与三省八县（区）相连，国土面积2804平方公里。
内昆铁路通过彝良境内工业园区，建有大寨火车站，以及巧威、镇大两条省级公路自西向东横穿全县境地，构成彝良工业园区内“夫”字型交通网络环状，纵横交错，向西60公里连接昭通机场，向北60公里至213国道高速公路，通往云南北大门水富港口，转接长江黄金水道，四通八道。因此，彝良工业园区具有物资北上南下的区位优势。
三、彝良工业园区发展现状
工业园区成立以来，本着集约、高效的原则，以提供优质服务为宗旨，加大招商引资力度，竭力为入驻企业创造良好的发展环境，促进煤炭、铅锌、电力等产业的发展。
（一）矿冶秩序明显好转。针对洛泽河矿冶工业园区铅锌矿业秩序混乱的问题，2006年12月，彝良县按照昭通市委、市政府批准的矿权整顿整合实施方案，精心组织、全面开展矿权整顿整合工作。工作中坚持和谐整合，合理兼顾各方利益，全面完成矿权整顿整合的目标任务，新组建了5家骨干铅锌企业，铅锌矿权由51个减至17个，煤炭企业由原来的9户整合为5户，达到了减少矿权数量、治理地质灾害、规范开采行为、完善企业管理、消除安全隐患、优势资源向优势企业集中的目的。促进企业规模办矿、科学办矿、安全办矿，为矿产资源深度开发提供资源保障。2009年3月，工业园区启动了新一轮矿产资源整合，拟将现有17户铅锌矿整合为1个。园区管委会坚持按照市场原则，召集企业友好协商，通过谈判，云南驰宏锌锗股份有限公司已成功收购了两户铅锌矿。
（二）引强扶优，抓大带小，全力培育骨干龙头企业。工业园区紧紧围绕支柱产业和亿元骨干企业培植，坚持“优势资源向优势企业集中、优质资源向高新技术集中”的原则，强力实施对外开放战略，引外资、聚民财，帮强扶优、抓大带小，积极引进、大力扶持发展骨干龙头企业，借助外力高起点、高标准开发优势资源，通过“引进扩张一批、做大做强一批、新上规模一批、鼓励扶持一批”，形成了一批经济效益和社会效益明显的龙头骨干企业，成为了县域经济发展的中坚力量。目前，工业园区已成功引进了云冶集团、旺立达公司、宜宾天原集团、滇能、国电、华电、城投公司等一批大企业大集团，形成了八合光大、发路联营等一批民营企业。2009年亿元企业达到了5家，年缴纳增值税500万以上的企业将达3家以上，其中年缴纳增值税1000万元以上的2家。
（三）全力为企业搞好服务，推动大项目建设。一是营造良好的投资环境。园区内水、电、路等基础设施相继动工建设，工业园区科技服务楼启动建设，工业园区硬环境逐步改善。软环境建设上，园区视服务为第一职能，积极为企业搞好服务，帮助办理民爆物品审批、完善相关证照、化解内部纠纷等。对各重点建设项目进行跟踪服务，对一些重点工作、重点环节，过问到人，督促到天；对一些重点项目手续，坚持全程协调，一抓到底。二是重大项目建设进展顺利。在建项目：2009年3月，驰宏公司2000t/d铅锌洗选项目成功实现联动试车，截至9月底已选矿5万吨，目前正在进行厂区绿化、生活区和办公辅助设施建设。天力公司60万吨/年电石一期20万吨项目已于2009年3月点火试运行，目前已生产电石2万余吨，1#电炉正在安装；总投资2970万元的电石项目配套的气烧石灰系统已于9月29日点火试车；总投资1750万元的高温型焦项目，已完成投资699万元，正在进行河道改道和场平及设备采购。滇能公司庙林电站各项工作稳步推进，大坝已建设完毕，现正进行相关配套设施建设。格闹河公司梯级电站总装机11.7万千瓦，总投资91611万元。其中：云贵桥电站装机4.5万千瓦，总投资29344万元，工程于2007年10月启动，开工至上年末累计完成投资14078万元，2009年计划完成投资1.2亿元，1-9月完成投资11744万元，占年度计划的97.9%。该项目已于今年8月由云南、贵州两省发改委共同核准。目前，1#支洞已开挖完成167米，已挖至主洞；坝尖开挖土方量已达5000方左右。格闹河电站装机5万千瓦，总投资36970万元，2009年计划完成投资2000万元，目前正在开展“三通一平”工作。红军桥电站装机2.2万千瓦，总投资25297万元，2009年计划完成投资2000万元，目前正在开展“三通一平”工作。瑞源公司白水江梯级电站总装机7.4万千瓦，总投资7.4亿元，已完成项目核准，其中柳溪电站装机1.3万千瓦，投资9696万元，工程已于2009年3月启动，2009年计划完成投资3000万元，目前正在开挖大坝基础，1-9月完成投资3028万元，完成任务的100.9%。拟建项目：天力公司40万吨/年醋酸一期20万吨项目正在开展前期工作和征地工作，彝安矿区项目已完成征地工作，型焦项目已进入征地补偿阶段。瑞源公司梯级电站及相配套的氰胺化工项目群目前正在进行资源配置的相关工作。云南德胜钢铁有限公司的10万吨/年铁合金项目已进行选址论证阶段。楚雄德胜钢铁有限公司20万吨/年铁合金项目已完成备案的省级认可，正在编制环境影响评价报告书。云天化有限公司煤化工项目已将彝良小草坝大桥坝子作为备选点之一，已开展新一轮座谈，准备开展下一步工作。
（四）矿山监管进一步规范。为推进矿山管理规范化，促进企业科学办矿、安全办矿、规模办矿，工业园区坚持管理与服务并重，在大量调查研究的基础上工业园区与企业签订了《承诺书》，实行了承诺管理。
在安全监管上：要求企业建立完善安全生产各项规章制度、工作计划、应急预案、实施方案，建立安全生产、上下班、出入井等各类台账。安监分局坚持对每个矿井每月两次以上的安全检查，驻矿安全员驻矿监管，发现隐患责令限期整改。
在民爆物品管理上：严格执行《民爆物品管理规定》，报批、购买、储存、使用程序规范，园区为企业代办采购手续，大大缩短了企业采购民爆物品的时间。
在资源管理上：定期不定期地对企业井下开采行为进行勘测，并实行计划开采报告制度，矿山企业月初向分局报告开采计划，月底进行实地勘察，发现越层越界开采现象，责令退回矿界范围，有效遏制了越层越界开采矿产资源行为。
在环境保护上：加强环境监控力度，要求企业对尾矿进行治理，恢复矿山的植被，矿区环境保护得到进一步加强。
随着各项管理制度的建立健全，矿山的管理正逐步走向制度化、规范化、科学化、人性化。
（五）地质灾害处置工作顺利推进。工业园区内矿山地质灾害点多面广，特别是发路片区，涉及农户600余户2000余人，地灾处置工作复杂。2008年以来，工业园区启动了该片区地质灾害处置，出资委托中介机构进行地质灾害成因鉴定，明确地灾责任主体，完成了地质灾害处置方案、补偿（赔偿）标准的制订和软件资料的制作。在安置房建成前，园区为群众搭建安全避险帐篷，并组织群众进行临时避让，派工作人员进驻村社开展深入细致的群众工作，签订搬迁安置协议。目前，安置房建设全面完成，安置点水、电、路等基础设施一应俱全，让群众真正感受到工业反哺农业所带来的实惠。
（六）园区体制机制进一步理顺。一是完善园区机构设置。根据园区发展的需要，园区管委会机构设置由成立之初的“党政综合办公室、招商引资部、基础工程部、管理服务部”调整为现在的“党政办公室、综合科、科技咨询中心3个内设机构和环保分局、国土分局、安监分局和派出所4个派驻机构，工业园区人员由成立之初的17人增加到38人。二是明确工业园区与县委政府、县直部门及乡镇党委政府的关系。园区工委、管委会实行党政合一的管理，代表县委、县政府对园区实施统一领导、统一规划、统一开发、统一管理，采取最特别、最特殊、最灵活的政策，履行县级审批权的前置审查；县直部门委托派驻机构行使行政执法权，各派驻机构实行双重管理，日常行政管理工作由园区管委会负责，业务指导由派出部门负责；未在园区设置派驻机构的县直部门，在受理园区的所有事项时，必须有园区管委会的前置审查意见；对涉群事务，包括征地拆迁、地质灾害处置等工作，工委、管委代表县委、政府领导、组织、协调县直部门和当地党委、政府进行处理。三是建立和完善了园区内部管理制度。园区制定了《工作手册》，涉及办事程序，规章制度等各方面。
通过4年多来的建设，工业园区在全县乃至全市工业经济发展中的地位越加显现。受国际金融危机的影响，2008年，工业园区共实现工业总产值49974万元，同比下降13%，实现工业增加值28090万元，同比下降33％，完成税收9903万元，实现利税总额3768万元，同比下降81％。完成固定资产投资9593万元。主要工业产品：生产铅锌原矿25万吨，同比增长39％，铅选矿产品含铅量8212吨，同比增长51.4％，锌选矿产品含锌量34630吨，同比增长78.1％，硫精矿8146吨，同比下降5.5％；生产原煤20.2万吨，同比下降2.6％；发电1.1亿度，同比增长10％。
四、发展目标和产业支撑
（一）发展目标
根据彝良县委“工业强县”的战略部署和建设“能源化工矿冶基地、生物资源加工基地”的发展思路，工业园区重点培植六大支柱产业。到2010年，园区力争实现工业总产值50亿元以上，工业增加值25亿元以上，税费5亿元以上；到2012年，园区力争实现工业总产值70亿元以上，工业增加值35亿元以上，税费7亿元以上；到2015年，园区力争实现工业总产值150亿元以上，工业增加值75亿元以上，税费20亿元以上。培植一户产值超100亿元的企业：云南天力煤化有限公司；3户产值超20亿元的企业：云南驰宏锌锗股份有限公司在彝良企业、瑞源水电开发有限公司、楚雄德胜钢铁公司在彝良企业。
（二）产业支撑
1.煤炭产业。云南天力煤化有限公司电石化工项目群：60万吨/年电石、40万吨/年醋酸、60万吨/年甲醇、24万吨/年醋酸乙烯、12万吨/年聚乙烯醇、4万吨/年1•4丁二醇和配套的100万吨/年原煤开发、60万吨/年型焦、石灰等项目。产值100亿元以上，税收10亿元以上，解决就业7000人以上。
瑞源水电开发有限公司氰胺化工项目群：20万吨/年电石、3万吨/年碳酸锶、25万吨/年石灰氮、10万吨/年颗粒石灰氮、1万吨/年硫脲、2万吨/年双氰胺、20万吨/年生石灰、年产20万吨水泥和30万吨以上/年原煤开发，产值25亿元，税收2.5亿元，解决就业2000人以上。
云南水富云天化集团甲醇化工项目群：50万吨/年合成氨、80万吨/年尿素、200万吨/年甲醇和相应的原煤开采，产值100亿元以上，税收10亿元以上，解决就业5000人以上。
2.铅锌产业。云南驰宏锌锗股份有限公司项目群：60万吨/年铅锌洗选和配套的原矿探采工程，产值20亿元，税收2亿元，解决就业800人以上。
云南城市投资有限公司：硫磺厂片区铅锌矿开发。
3.水电产业。格闹河水电开发有限公司：格闹河梯级电站；
滇能洛泽河流域发电有限责任公司：庙林电站、熊家沟电站；
瑞源水电开发有限公司：白水江梯级电站。
产值4亿元以上，税收4千万元以上，解决就业500人以上。
4.硅矿产业。楚雄德胜钢铁公司项目群：3000吨/年多晶硅、20万吨/年铁合金项目，产值30亿元以上，税收3亿元以上，解决就业2000人以上。
5.铁矿产业。楚雄德胜钢铁公司100万吨/年铁洗选项目，产值5亿元以上，税收5千万元以上，解决就业2000人以上。
6.天麻产业。云南城市投资有限公司，以天麻为主的生物资源加工，开发药品和保健品。
彝良工业园区是发展彝良工业经济、实现工业强县的重要载体，是彝良经济发展的“火车头”，是拉动城市化和农业产业化的重要支撑。虽然金融危机和新一轮的经济结构调整给彝良工业园区的发展带来了巨大的压力，但同时也为园区发展带来了新的契机，挑战与机遇并存，面对新形势，新挑战，彝良工业园区已蓄势待发，正努力朝着全省前20强目标“工业强县”迈进。
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